Более 350 тысяч жителей Прикамья перешли в официальные домовые чаты в MAX. Мы взяли федеральный закон, который специально написан для того, чтобы у людей была информация о своём доме, прочитали его целиком и посчитали слова. Оказалось, что корень «информац» стоит в нём 207 раз, а ни одного глагола, который означал бы «сказать жильцу», нет вовсе.
- Что произошло в Прикамье
- Почему это вопрос к закону, а не к мессенджеру
- Закон, о котором идёт речь
- Цель закона названа вслух, и граждане в ней первые
- Как устроен закон: тринадцать статей и ни одной главы
- Две статьи из тринадцати — это две трети текста
- Статья 6: сорок два пункта того, что должно лежать в системе
- Статья 7: тридцать частей о том, кто что размещает
- Ни одна из тридцати частей не обращена к жителю
- Кто такой «пользователь информации»
- Житель — участник взаимодействия, и на этом всё
- Восемь глаголов, которых в законе нет
- Два «уведомления» закона идут в обратную сторону
- Реестр уведомлений: собственник сообщает системе
- Единственный «сайт» в законе — адрес самой системы
- Четыре «почты» — и все четыре про платежи
- Слова «чат» в законе нет: оно спрятано в «заключать»
- Принципы статьи 4: открытость, прозрачность, общедоступность
- Доступ — это не доставка
- Сто сорок против нуля: как считали
- Статья 5: что система «должна обеспечивать возможность»
- Статья 8: как размещают — в шестистах шестидесяти девяти знаках
- Статья 11: ответственность в одно предложение
- Что из этого следует для домового чата MAX
- Что домовой чат делает такого, чего не делает система
- Чего домовой чат не делает и не заменяет
- Юридическая сила сообщения в чате
- Как пользоваться и системой, и чатом
- Что проверить в своём домовом чате
- Что спросить у управляющей организации
- Как это выглядит со стороны управляющей организации
- Коротко: что запомнить
- Частые вопросы
Что произошло в Прикамье
В начале августа 2026 года стало известно, что более 350 тысяч жителей Пермского края присоединились к официальным домовым чатам в мессенджере MAX. Это не рекламная кампания и не эксперимент одного дома: речь о региональной программе, в которой чат дома становится основным местом, где жильцы и управляющая организация разговаривают друг с другом.
Цифра здесь важна не сама по себе. Важно, что триста пятьдесят тысяч человек добровольно выбрали канал, по которому им приносят новости о собственном доме. Не место, куда можно прийти и посмотреть, а именно канал доставки: сообщение приходит само.
Ровно этого различия — между «приди и посмотри» и «тебе принесут» — и не хватает закону, который в России отвечает за информацию о жилищно-коммунальном хозяйстве.
Почему это вопрос к закону, а не к мессенджеру
Домовой чат — инструмент. Он может работать хорошо или плохо, в нём может быть порядок или хаос, но сам по себе он ничего не обязан. Обязанности лежат на управляющей организации, ресурсоснабжающей организации, органе жилищного надзора и муниципалитете. И описаны эти обязанности в законе.
Поэтому мы поступили просто: взяли профильный федеральный закон об информации в ЖКХ целиком, разобрали его по статьям и посчитали, какими словами он описывает движение информации. Не «что там написано в общем», а буквально — сколько раз и в каких статьях стоит каждый корень.
Результат оказался устроен настолько симметрично, что его стоит показать полностью.
Закон, о котором идёт речь
Это Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Дальше по тексту — просто «закон», а созданная им система — «система», как её и называет сам закон.
Осторожно с номером. Номер 209-ФЗ носят два разных федеральных закона. Один — тот, о котором мы говорим, от 21 июля 2014 года, про информационную систему ЖКХ. Другой — от 24 июля 2009 года, про охоту. Совпадение номеров ничего не значит: законы связаны между собой не больше, чем две книги с одинаковым номером на полке.
В нашей редакции корпус закона занимает 44 916 знаков — примерно двадцать пять страниц обычного текста. Это немного: закон компактный, и прочитать его целиком за вечер вполне реально.
Цель закона названа вслух, и граждане в ней первые
Обычно, когда в законе чего-то не хватает, легко возразить: «так он и не для этого писался». Здесь это возражение не работает, потому что закон сам, в первой же статье, объявил, для кого он написан.
«Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.»
Часть 2 статьи 1 законаОбратите внимание на порядок перечисления. Граждане названы первыми — раньше органов государственной власти, раньше местного самоуправления, раньше организаций. Это не случайная фигура речи: цель закона сформулирована как обеспечение людей информацией о их собственном доме.
Всё, что мы посчитаем дальше, надо читать на фоне этой формулировки. Не «закон о внутренней кухне ведомств», а закон, чья объявленная цель — чтобы у человека была информация.
Как устроен закон: тринадцать статей и ни одной главы
В законе тринадцать статей. Глав нет вообще — деления на разделы законодатель не делал. Ни одна статья не утратила силу целиком: утратили силу лишь отдельные части внутри статей 10 и 12.
Вот из чего он состоит:
| Статья | О чём | Объём |
|---|---|---|
| 1 | Сфера действия и цель закона | 667 знаков |
| 2 | Основные понятия | 1 924 знака |
| 3 | Правовая основа системы | 559 знаков |
| 4 | Принципы создания и работы системы | 2 003 знака |
| 5 | Требования к системе | 603 знака |
| 6 | Виды информации, размещаемой в системе | 12 378 знаков |
| 7 | Права и обязанности участников | 16 849 знаков |
| 8 | Размещение информации в системе | 669 знаков |
| 9 | Правовой режим размещённой информации | 2 248 знаков |
| 10 | Взаимодействие с другими системами | 1 235 знаков |
| 11 | Ответственность за нарушение закона | 211 знаков |
| 12 | Заключительные положения | 5 133 знака |
| 13 | Вступление в силу | 223 знака |
Две статьи из тринадцати — это две трети текста
Статья 7 занимает 16 849 знаков, статья 6 — 12 378. Вместе это 29 227 знаков из 44 916, то есть 65,1 % закона. Тринадцать статей, но почти две трети текста — в двух из них.
Это очень полезная подсказка. Если законодатель две трети закона потратил на две темы, значит эти две темы для него главные. Что же в них?
- Статья 6 отвечает на вопрос «какая информация должна лежать в системе».
- Статья 7 отвечает на вопрос «кто именно её туда кладёт».
Ни одна из них не отвечает на вопрос «как эта информация попадёт к жильцу». Вопрос доставки в законе не занимает двух третей — он не занимает ничего.
Статья 6: сорок два пункта того, что должно лежать в системе
Статья 6 называется «Виды информации, размещаемой в системе» и начинается коротко и категорично:
«1. В системе должны размещаться:»
Начало части 1 статьи 6 законаДальше идёт перечень. В нём сорок два пункта подряд — с первого по сорок второй, без пропусков. Кроме них есть ещё три пункта с дробными номерами, которые дописывали позже: 6.1, 6.2 и 41.1. Итого сорок пять позиций.
Почему это стоит различать. «Сорок два» — это номер последнего пункта. «Сорок пять» — это сколько их на самом деле. Дробные номера появляются, когда норму дописывают, не сдвигая нумерацию остальных, и легко посчитать одно вместо другого.
Что попадает в этот перечень? Первые два пункта задают тон:
«1) информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;»
Пункт 1 части 1 статьи 6 закона«2) информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;»
Пункт 2 части 1 статьи 6 законаА заканчивается перечень так:
«40) информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения;»
Пункт 40 части 1 статьи 6 законаОтдельно отметим сороковой пункт: в системе должна лежать информация об обращениях граждан и о том, чем они кончились. То есть даже разговор жильца с организацией закон видит как ещё одну запись, которую надо положить в хранилище.
Статья 7: тридцать частей о том, кто что размещает
Статья 7 — самая длинная в законе. Называется она «Права и обязанности участников информационного взаимодействия».
В ней тридцать частей. Здесь важно не ошибиться в счёте: последняя часть носит номер 28, но частей не двадцать восемь, а тридцать — потому что после четвёртой в закон дописали части 4.1 и 4.2, не сдвигая остальную нумерацию.
Правило счёта. Номер последнего элемента и количество элементов — разные числа. В любом законе, который правили не один раз, они расходятся ровно на количество дробных номеров.
Первые части устраивают систему: кто заказчик, кто оператор, кто устанавливает правила.
«2. Оператор системы определяется Правительством Российской Федерации.»
Часть 2 статьи 7 законаА дальше, с пятой части и до двадцать восьмой, идёт длинная перекличка: ведомство за ведомством, организация за организацией, и каждой сказано, что она размещает в системе.
Ни одна из тридцати частей не обращена к жителю
Мы прочитали все тридцать частей статьи 7 и выписали, к кому обращена каждая. Вот сводка.
| Кому адресованы части статьи 7 | Сколько частей | Что им предписано |
|---|---|---|
| Федеральные органы властичасти 1, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 27: министерство ЖКХ, казначейство, Росреестр, тарифный регулятор, миграционное ведомство, налоговая служба, служба судебных приставов | 9 | размещать информацию в системе, устанавливать порядок размещения |
| Оператор системычасти 2, 4, 4.1, 4.2 | 4 | обеспечивать работу системы, отвечать за её соответствие требованиям |
| Органы власти субъектов и местного самоуправлениячасти 13, 14, 15, 16, 17, 22 | 6 | размещать информацию, вести реестры |
| Организации отрасличасти 18, 19, 20, 24: управляющие организации, ресурсоснабжающие организации, региональные операторы капремонта, застройщики | 4 | размещать информацию в системе |
| Банки, кредитные организации, почтовая связьчасть 23 | 1 | обмениваться сведениями о платежах |
| Собственники и их представителичасти 25, 26 | 2 | размещать информацию в системе |
| Прочие держатели данныхчасти 10, 11, 21, 28: Социальный фонд, Фонд развития территорий, органы учёта жилищного фонда, оператор системы жилищного строительства | 4 | размещать информацию в системе |
| Пользователь информациито есть человек, который хочет знать, что происходит с его домом | 0 | — |
Проверим сумму: 9 + 4 + 6 + 4 + 1 + 2 + 4 = 30. Все части разнесены, ни одна не потеряна.
Ноль в последней строке — это и есть главный факт статьи. В статье, которая называется «Права и обязанности участников информационного взаимодействия», нет ни одной части, обращённой к пользователю информации. Все тридцать говорят о том, кто и что кладёт в систему.
Кто такой «пользователь информации»
Тут можно было бы предположить, что жильца просто нет среди участников. Но нет: закон его определил, и определил прямо.
«3) пользователи информации - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе;»
Пункт 3 статьи 2 закона«Физические лица» — это и есть вы. «Советы многоквартирных домов» — это ваш совет дома. Оба названы поимённо, отдельным пунктом, в статье с основными понятиями.
Рядом определены те, кто информацию кладёт:
«2) субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе;»
Пункт 2 статьи 2 законаЖитель — участник взаимодействия, и на этом всё
Более того, закон прямо включает пользователей в число участников:
«6) участники информационного взаимодействия - оператор системы, поставщики информации и пользователи информации.»
Пункт 6 статьи 2 законаСложим три факта вместе:
- Статья 2 называет физических лиц пользователями информации.
- Та же статья 2 включает пользователей информации в участников информационного взаимодействия.
- Статья 7 называется «Права и обязанности участников информационного взаимодействия» и ни в одной из тридцати частей к пользователям не обращается.
Получается фигура, которую трудно объяснить недосмотром: человека завели в определения как участника — и не дали ему в статье об участниках ни строки.
Слово «пользовател» встречается в законе восемь раз: дважды в статье 2, один раз в статье 5, дважды в статье 6 и трижды в статье 7. Все три упоминания в статье 7 — служебные: там устанавливают сроки регистрации пользователей в системе, порядок предоставления информации и правила взаимодействия информационных систем. Ни одно из них не даёт пользователю права и не возлагает на кого-либо обязанность перед ним.
Восемь глаголов, которых в законе нет
Теперь главный замер. Мы взяли все обычные для российского права способы сказать «донести информацию до человека» и поискали их корни в тексте закона.
| Как закон мог бы сказать «сообщить человеку» | Сколько раз встречается |
|---|---|
| известитькорень «извещ» | 0 |
| оповеститькорень «оповещ» | 0 |
| информироватькорень «информир» | 0 |
| сообщитькорень «сообщ» | 0 |
| направитькорень «направля» | 0 |
| вручитькорень «вручен» | 0 |
| довести до сведенияоборот «до сведения» | 0 |
| разъяснитькорень «разъясн» | 0 |
| ознакомитькорень «ознаком» | 0 |
Девять строк, девять нулей. В законе, чья объявленная цель — обеспечение граждан информацией, нет ни одного глагола, означающего передачу информации человеку.
Так считать нельзя было бы, если бы мы искали слова целиком. Мы искали именно корни — то есть «информир» найдётся и в «информировании», и в «информируют», и в «проинформировать». Ноль по корню сильнее нуля по слову: он означает, что нет ни одной формы.
Два «уведомления» закона идут в обратную сторону
Единственный корень из этой семьи, который в законе всё-таки есть, — «уведом». Он встречается ровно два раза, и оба раза в одном и том же слове — «уведомлений». Вот они целиком.
«1) осуществляет ведение в системе реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе управления многоквартирными домами;»
Пункт 1 части 14 статьи 7 закона«2) осуществляет ведение в системе реестра уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе формирования фонда капитального ремонта;»
Пункт 2 части 14 статьи 7 законаПрочитайте, кто кого уведомляет. Уведомление исходит от собственников помещений и рассказывает о том, что они выбрали. Орган жилищного надзора эти уведомления собирает в реестр.
Реестр уведомлений: собственник сообщает системе
Это самая точная деталь всего разбора, и её стоит проговорить отдельно.
В законе про информацию для граждан есть слово «уведомление». Ровно два. И оба обозначают движение от жильца к государству, а не наоборот. Собственники уведомляют о выбранном способе управления домом. Собственники уведомляют о выбранном способе накопления на капитальный ремонт. Государство эти уведомления складывает в реестр.
Направление потока целиком. Информация о доме собирается со всех сторон: от ведомств, от управляющих организаций, от ресурсников, от банков, от застройщиков, от самих собственников. Всё это стекается в одну систему. Обратного движения — из системы к конкретному жильцу — закон не описывает ни одним словом.
Единственный «сайт» в законе — адрес самой системы
Может быть, канал доставки назван не глаголом, а существительным? Проверим и это.
Слово «сайт» встречается в законе один раз. Вот оно:
«11) адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".»
Пункт 11 части 3 статьи 7 законаЭто пункт из перечня того, что устанавливает профильное министерство. То есть единственный интернет-адрес в законе — это адрес самой системы, и упомянут он как одна из вещей, которые надо утвердить.
Больше в законе нет ничего похожего на канал связи. Слова «мессенджер», «телефон», «СМС», «портал», «личный кабинет», «мобильное приложение» не встречаются ни разу — ни в каком виде.
Четыре «почты» — и все четыре про платежи
Корень «почт» в законе есть — четыре раза. Все четыре в одном и том же слове «почтовой», и все четыре — в обороте «организации федеральной почтовой связи».
«23. Банки, иные кредитные организации, организации федеральной почтовой связи, органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации...»
Начало части 23 статьи 7 законаПочта здесь — не способ доставить письмо жильцу, а участник расчётов: организация, через которую проходят платежи за жилищно-коммунальные услуги. Оборота «по адресу электронной почты» в законе нет вовсе.
Это классическая ловушка при чтении законов. Поиск по слову «почта» даёт четыре попадания и создаёт впечатление, что канал доставки есть. Пока не посмотришь, в каком предложении каждое из них стоит, число ничего не значит.
Слова «чат» в законе нет: оно спрятано в «заключать»
Поиск подстроки «чат» по тексту закона даёт одно совпадение. Настоящих — ноль: единственное совпадение сидит внутри слова «заключать».
Это не курьёз, а рабочее правило чтения. Вот полный список подстрок, которые в этом законе обманывают счётчик:
| Что ищем | Совпадений подстроки | Настоящих | Кто на самом деле |
|---|---|---|---|
| чат | 1 | 0 | заключать |
| суд | 69 | 1 | государственный и его формы — 68 раз; настоящее одно: «судебных актов» в части 27 статьи 7 |
| час | 59 | 0 | части, частью, участники — ни одного часа времени |
| сто | 97 | 0 | настоящего, стоимости, состоянии — ни одной сотни |
| иск | 8 | 0 | исключением, исключительные, недискриминационный |
| спор | 6 | 0 | паспорт, паспорте, распоряжаться |
| мост | 10 | 0 | стоимости, недвижимости — ни одного моста |
Особенно показательна строка «суд». Шестьдесят девять совпадений, из которых шестьдесят восемь — формы слова «государственный». Настоящее ровно одно, и оно не про спор жильца с управляющей организацией: часть 27 статьи 7 упоминает ведомство, «осуществляющее функции по исполнению судебных актов», то есть службу приставов, которая получает из системы сведения по своим запросам.
Заодно этот пример показывает, зачем вообще разбирать каждое совпадение поимённо. Черновая версия этой таблицы утверждала, что настоящих «судов» в законе ноль, — и была неверна ровно на единицу. Сумма совпадает и в том, и в другом случае; расходятся только имена владельцев.
То же самое с главным числом статьи. Корень «информац» встречается 207 раз, но это не 207 упоминаний слова «информация». Существительное во всех падежах даёт 158, прилагательное «информационный» и наречие «информационно» — 49. Сумма 158 + 49 = 207.
Принципы статьи 4: открытость, прозрачность, общедоступность
Справедливости ради: закон не молчит о правах человека на информацию. Он говорит о них — в статье 4, среди принципов.
«1) открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, недискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;»
Пункт 1 статьи 4 законаЭто сильная норма, и она заслуживает уважения. Законодатель подумал даже о слабовидящих пользователях — отдельной оговоркой. Кроме того, среди принципов есть требование, чтобы размещение обязательной информации и доступ к ней не оплачивались пользователем, а также требования полноты, достоверности, актуальности и своевременности.
Но обратите внимание на ключевое слово всей нормы: доступ.
Доступ — это не доставка
Доступ и доставка — разные вещи, и разница между ними ровно та, из-за которой триста пятьдесят тысяч человек пошли в домовые чаты.
| Доступ | Доставка | |
|---|---|---|
| Кто делает первый шаг | человек | организация |
| Что нужно от человека | знать, что информация появилась, и пойти за ней | ничего |
| Когда человек узнаёт | когда сам зашёл | когда пришло сообщение |
| Что бывает, если не зашёл | не узнал, хотя всё опубликовано | узнал в любом случае |
| Есть ли это в законе | да, и подробно | нет |
Закон подробно устроил доступ. Он не устроил доставку. И это не придирка к формулировкам: обеспечить доступ и обеспечить осведомлённость — задачи разной сложности, и вторая без первой невозможна, но и первая без второй не решается.
Сто сорок против нуля: как считали
Чтобы утверждение не висело в воздухе, сведём его в одно число. Мы сложили все корни, описывающие движение «человек идёт за информацией», и все корни, описывающие движение «информация идёт к человеку».
| Направление | Корень | Раз |
|---|---|---|
| Человек идёт за информациейитого 140 | размещ | 72 |
| предоставл | 39 | |
| использован | 18 | |
| доступ | 8 | |
| получен | 3 | |
| Всего | 140 | |
| Информация идёт к человекуитого 0 | извещ, оповещ, информир, сообщ | 0 |
| направля, вручен, до сведения | 0 | |
| разъясн, ознаком, рассыл | 0 | |
| Всего | 0 |
72 + 39 + 18 + 8 + 3 = 140. Против нуля.
Это и есть содержание всего разбора в одной строке: закон знает только «приди и возьми» и не знает «тебе принесут».
Статья 5: что система «должна обеспечивать возможность»
Проверим ещё одно место, где доставка могла бы спрятаться, — требования к самой системе. Статья 5 короткая, приведём её почти целиком.
«Система должна обеспечивать возможность: 1) сбора, хранения, обработки и анализа информации; 2) доступа к информации, содержащейся в системе, предоставления такой информации в электронной форме; 3) взаимодействия иных информационных систем с системой посредством использования единых форматов; 4) получения и использования достоверной и актуальной информации;»
Пункты 1-4 статьи 5 законаСемь требований, и все семь — о свойствах хранилища: собирать, хранить, обрабатывать, анализировать, давать доступ, обмениваться с другими системами, модернизироваться. Требования «уметь отправить сообщение адресату» среди них нет.
Статья 8: как размещают — в шестистах шестидесяти девяти знаках
Отдельная статья закона называется «Размещение информации в системе». Логично ждать, что именно здесь описан путь информации до человека. Статья занимает 669 знаков — вот она целиком, все три части:
«1. Поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.»
Часть 1 статьи 8 закона«3. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.»
Часть 3 статьи 8 законаСравните объёмы: статья о том, кто размещает, — 16 849 знаков. Статья о том, как размещают, — 669. Разница в 25 раз. Вся операция «положить информацию в систему» описана тремя предложениями, и в них снова нет адресата.
Статья 11: ответственность в одно предложение
Самая короткая содержательная статья закона — об ответственности. Она состоит из одного предложения:
«Нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»
Статья 11 законаДвести одиннадцать знаков вместе с заголовком. Ответственность есть, но за что именно — закон отсылает к другим актам. И поскольку обязанности сообщить жильцу в законе нет, ответственности за несообщение здесь тоже взяться неоткуда: нарушить можно только то, что предписано.
Что из этого следует для домового чата MAX
Теперь вернёмся к Прикамью. Что на самом деле сделали 350 тысяч человек, вступив в домовые чаты?
Они добавили к системе то, чего в ней по закону нет, — канал доставки. Информация о доме по-прежнему обязана лежать в государственной системе: это никуда не делось и никем не отменено. Но узнают о ней теперь не тогда, когда сами вспомнят зайти, а тогда, когда в чат приходит сообщение.
Точная формулировка. Домовой чат не заменяет систему и не имеет её юридического веса. Он закрывает другую задачу — ту, которую закон не поставил вообще: довести информацию до человека, не дожидаясь, пока человек придёт за ней сам.
Именно поэтому чат и система не конкурируют. Они делают разное.
Что домовой чат делает такого, чего не делает система
| Задача | Государственная система | Домовой чат в MAX |
|---|---|---|
| Хранить официальные сведения о доме | да, это её прямое назначение по закону | нет |
| Придать сведениям официальный статус | да, информация в системе официальна по статье 9 | нет |
| Сообщить жильцу, что что-то произошло | закон такой обязанности не устанавливает | да, это его основная функция |
| Дать быстро задать вопрос и получить ответ | обращения фиксируются, но диалога закон не описывает | да |
| Собрать мнение соседей | нет | да, опросом |
| Заменить общее собрание собственников | нет | нет |
Про статью 9 стоит пояснить отдельно, потому что она объясняет, почему систему нельзя просто заменить чатом:
«1. Информация, содержащаяся в системе, является официальной и составляет государственный информационный ресурс в сфере жилищно-коммунального хозяйства.»
Начало части 1 статьи 9 законаЧего домовой чат не делает и не заменяет
Здесь важно не перепутать удобство с юридической силой. Сообщение в чате — это сообщение в чате.
- Не заменяет общее собрание собственников. Порядок проведения собрания и голосования установлен жилищным законодательством, и обсуждение в чате его не подменяет.
- Не заменяет официальное обращение. Если нужен ответ, который потом можно предъявить, обращение подают тем способом, который предусмотрен для обращений.
- Не делает информацию официальной. Официальной её делает размещение в системе — так сказано в статье 9.
- Не отменяет обязанностей организаций. Управляющая организация обязана размещать информацию в системе независимо от того, есть у дома чат или нет.
Обратная ошибка тоже встречается. Иногда в чате объявляют, что «теперь все объявления только здесь». Так решить нельзя: обязанность размещать информацию в государственной системе установлена федеральным законом, и внутренняя договорённость дома её не отменяет.
Юридическая сила сообщения в чате
Короткий ответ: сообщение в домовом чате — это доказательство того, что сообщение было отправлено, и не более того. Оно не создаёт обязанности и не отменяет сроков.
Практическая польза от этого всё равно большая. Если управляющая организация написала в чат об отключении воды за сутки, а вы не заметили, — это ваш недосмотр. Если она не написала никуда и вы узнали постфактум, разговор с ней будет другим. Чат создаёт след.
Подробнее о том, кому принадлежит домовой чат и что обязана делать управляющая организация, мы разбирали отдельно: домовой чат в MAX — чей он и что обязана управляющая.
Как пользоваться и системой, и чатом
Рабочая схема выглядит так: чат — чтобы узнавать вовремя, система — чтобы проверять и ссылаться.
- Чат для скорости. Отключения, работы во дворе, приход подрядчика, показания счётчиков, объявления совета дома — всё это удобно получать сообщением.
- Система для официального. Состав работ, тарифы, сведения об управляющей организации, информация об обращениях и результатах их рассмотрения — это то, что по закону обязано лежать в системе.
- Сверять при расхождении. Если в чате сказано одно, а в системе другое, официальным является размещённое в системе.
Как войти в домовой чат своего дома, мы описывали здесь: домовые чаты в мессенджере MAX — как зайти.
Что проверить в своём домовом чате
Кто администратор. Понятно ли из описания чата, кто им управляет — управляющая организация, совет дома или инициативный сосед. От этого зависит, чьи сообщения считать официальными.
Есть ли в чате представитель управляющей организации. Чат без неё — это чат соседей, и вопросы в нём остаются без ответа по существу.
Публикуются ли предупреждения заранее. Полезность канала определяется тем, приходит ли сообщение до события, а не после.
Хранится ли история. Возможность найти старое объявление через месяц — это и есть тот самый след.
Что спросить у управляющей организации
- Кто ведёт домовой чат и кто отвечает в нём от имени организации.
- Какие объявления публикуются в чате обязательно, а какие только в системе.
- Как быстро организация отвечает на вопрос, заданный в чате.
- Куда обращаться, если вопрос требует официального ответа.
- Размещаются ли в системе сведения об обращениях и результатах их рассмотрения — это прямо предусмотрено пунктом 40 части 1 статьи 6.
Как это выглядит со стороны управляющей организации
Для организации закон читается ровно наоборот: он состоит почти целиком из её обязанностей. Часть 18 статьи 7 адресована именно тем, кто управляет домами, и предписывает размещать в системе объёмный перечень сведений.
Домовой чат для организации — не дополнительная обязанность, а способ уменьшить количество звонков. Одно сообщение в чат снимает десятки одинаковых вопросов, а размещение в системе всё равно остаётся обязательным. Одно другого не заменяет.
Практический вывод для организаций. Чат хорошо работает как канал предупреждения, а система — как канал подтверждения. Сообщение в чате со ссылкой на то, где эти же сведения лежат официально, закрывает обе задачи сразу.
Коротко: что запомнить
- Закон о государственной информационной системе ЖКХ прямо называет своей целью обеспечение граждан информацией, и граждане в этой формулировке названы первыми.
- Корень «информац» встречается в нём 207 раз, «размещ» — 72 раза, «систем» — 189 раз.
- Статья 7 «Права и обязанности участников информационного взаимодействия» состоит из тридцати частей, и ни одна не обращена к пользователю информации, хотя статья 2 прямо называет физических лиц пользователями и участниками.
- Девять корней, означающих передачу информации человеку, дают ноль. Единственные два «уведомления» в законе идут в обратную сторону — от собственников в реестр.
- Сумма «человек идёт за информацией» — 140. Сумма «информация идёт к человеку» — 0.
- Домовой чат в MAX не заменяет систему и не имеет её официального статуса, но закрывает задачу, которой в законе нет: доводит сведения до человека, не дожидаясь, пока он придёт сам.
Частые вопросы
Что такое ГИС ЖКХ простыми словами
Это единая государственная информационная система, в которой должны лежать сведения о домах, управляющих организациях, коммунальных услугах, тарифах, начислениях и задолженности. Создана Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ.
Обязана ли управляющая организация писать в домовой чат
Федеральный закон о системе ЖКХ такой обязанности не устанавливает — он обязывает размещать информацию в государственной системе. Обязанности организации по чату могут возникать из договора управления или решения общего собрания, но не из этого закона.
Значит, сообщения в чате юридической силы не имеют
Само по себе сообщение в чате не заменяет предусмотренных законом действий. Но оно фиксирует факт: кто, когда и что сообщил. Это может пригодиться в разговоре с организацией.
Можно ли провести общее собрание собственников в чате
Нет. Порядок проведения общего собрания и голосования установлен жилищным законодательством, и обсуждение в мессенджере его не подменяет. Чат подходит для того, чтобы договориться о собрании и обсудить повестку заранее.
Где посмотреть, что моя управляющая организация разместила в системе
В самой государственной системе ЖКХ: закон прямо предписывает открытость, прозрачность и общедоступность размещённой в ней информации. Адрес официального сайта системы утверждает профильное министерство — это отдельный пункт закона.
Почему в законе нет слова «мессенджер»
Закон принят в 2014 году и написан вокруг понятия информационной системы, а не каналов связи. Слов «мессенджер», «телефон», «СМС», «портал», «личный кабинет» и «мобильное приложение» в нём нет ни разу.
Сколько всего видов информации должно быть в системе
В части 1 статьи 6 перечень идёт до пункта 42, но позиций в нём 45: помимо сплошной нумерации есть пункты 6.1, 6.2 и 41.1, дописанные позже.
Что означает, что информация в системе «официальная»
Часть 1 статьи 9 говорит, что информация в системе является официальной и составляет государственный информационный ресурс. Именно поэтому при расхождении сведений в чате и в системе ориентироваться следует на систему.
Есть ли ответственность за то, что жильцу ничего не сообщили
По этому закону — нет, потому что обязанности сообщить в нём не установлено. Ответственность по статье 11 наступает за нарушение требований закона, а требование довести информацию до конкретного жильца там отсутствует.
Обязан ли я вступать в домовой чат
Нет. Участие в чате добровольное. Отказ от него не лишает вас права получить доступ к информации о доме в государственной системе.
Кто считается пользователем информации по закону
Пункт 3 статьи 2 относит к ним органы власти, местное самоуправление, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и советы многоквартирных домов, использующих размещённую в системе информацию.
Правда ли, что 209-ФЗ — это закон об охоте
Номер 209-ФЗ носят два разных закона: от 24 июля 2009 года — об охоте, и от 21 июля 2014 года — о государственной информационной системе ЖКХ. В этой статье речь только о втором.
Разбор основан на тексте Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Все числовые утверждения получены подсчётом по тексту закона. Материал носит справочный характер и не является юридической консультацией.
